鐘超

　　近日，“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動啟動。在媒體開設(shè)的“我為‘十五五’規(guī)劃獻一策”專欄中，來自基層和一線的建言讓人聽到了更多來自市井閭巷、田間地頭的民聲民意。

　　這種基層群眾熱情建言的氛圍，讓人不禁想起了一段佳話。2020年，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求活動，這是我國首次通過互聯(lián)網(wǎng)就規(guī)劃編制向全社會征求意見和建議。廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條，有關(guān)方面從中整理出1000余條建議。來自內(nèi)蒙古達(dá)拉特旗的村干部李電波以“云帆”為網(wǎng)名，建言實施“互助性養(yǎng)老”，被黨中央采納，寫進了“十四五”規(guī)劃文件。這一事例是我們國家踐行全過程人民民主的生動例證，充分證明開門問策是匯集民意的有效手段。

　　開門問策、集思廣益，將群眾呼聲、專家建議和社會期待充分吸收，這是我們編制五年規(guī)劃的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要制度設(shè)計。我們黨通過編制“規(guī)劃”來治理國家，不僅是將黨的價值主張融入發(fā)展規(guī)劃，更重要的是要將最廣大人民群眾的利益訴求，即全社會的“最大公約數(shù)”，通過民主集中制的原則和方法，吸納進國家治理體系。

　　今年年初，湖南湘鄉(xiāng)的一位八旬老大爺偶然看到了立法征求意見的公告，聯(lián)想到自家的小孫子經(jīng)常在小作坊、小攤販處買零食，衛(wèi)生狀況堪憂，于是隨手在一張皺巴巴的紙上寫下了200來字的建議。這張紙條恰巧被社區(qū)干部看到，層層轉(zhuǎn)交，最終轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)。而這張字條的原件，也被“人民代表大會制度湖南實踐展”收藏，成為中國式民主的鮮活例證。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”古人所說的良政善治，其重要內(nèi)涵就是要暢通民意的表達(dá)渠道，將民情民意納入決策考量的視野中，從而達(dá)到“上下同欲者勝”的效果。我們編制“十五五”規(guī)劃，也需要“把頂層設(shè)計和問計于民統(tǒng)一起來，加強調(diào)研論證，廣泛凝聚共識，以多種方式聽取人民群眾和社會各界的意見建議，充分吸收干部群眾在實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗”。唯有如此，才能確保“十五五”規(guī)劃編制工作及時有效回應(yīng)群眾需求和關(guān)切，讓規(guī)劃制定真正貼近民心、反映民意，更好地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

　　翻看“我為‘十五五’規(guī)劃獻一策”專欄，其中不乏富有建設(shè)性的聲音。例如，一位廣西網(wǎng)友留言：“建議沿邊地區(qū)公共服務(wù)窗口（如醫(yī)院、派出所）配備少數(shù)民族語言智能翻譯設(shè)備。”一位江蘇網(wǎng)友獻策：“建議推行全國統(tǒng)一的電子獻血證，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、跨省通用。”還有湖南網(wǎng)友建言：“建議構(gòu)建跨省協(xié)同的生育支持體系，建立‘候鳥家庭專屬賬戶’。”用心傾聽和認(rèn)真評估這些鮮活的“金點子”，廣泛匯聚全社會的智慧，形成經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，我們定能不斷開拓事業(yè)發(fā)展新局面，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。