朱時宏

　　在全球經濟格局深度調整、科技革命重塑產業(yè)形態(tài)的時代背景下，農業(yè)作為國民經濟的根基，正經歷著從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代化、智能化轉型的深刻變革。這一轉型進程中，“新農人”作為新興農業(yè)經營主體，承載著推動農業(yè)高質量發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的關鍵使命。習近平總書記在2023年中央農村工作會議上強調：“全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國，是黨中央著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出的戰(zhàn)略部署，培養(yǎng)造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的‘三農’工作隊伍至關重要。”這一重要論述，為新時代“新農人”培育工作指明了方向。

　　當前全國“新農人”培育仍面臨培訓政策與經費投入不足、培訓針對性實效性不強、訓后產業(yè)幫扶配套滯后等現(xiàn)實困境，制約了人才培育工程的精準落地。在此背景下，寧波立足區(qū)域實際，以體制機制創(chuàng)新破題，探索出一條具有鮮明辨識度的“新農人”培育實踐路徑。

　　政府統(tǒng)籌與經費投入，夯實“新農人”培育的要素支撐

　　全市梯次布局1個市級農民學院、10所縣級農民學校、N個農民田間學堂的“1+10+N”現(xiàn)代鄉(xiāng)村人才培育體系，明確了“科技入農、資本下鄉(xiāng)、人才回流”三大核心舉措。這一政策體系不僅為“新農人”培育提供了有力支撐，還促進了政府、社會、市場的協(xié)同發(fā)力。

　　寧波加大各級財政對“新農人”培育的支持力度，設立市級鄉(xiāng)村振興人才發(fā)展專項基金，并建立逐年穩(wěn)定增長機制。明確資金用途，重點支持“新農人”教育培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、技術研發(fā)與應用等方面。拓展多元化資金籌集渠道，鼓勵企業(yè)、社會組織、個人等通過捐贈、設立獎學金、參與項目合作等方式參與“新農人”培育。

　　產業(yè)“學院”與數(shù)字賦能，拓展“新農人”培育的學習場域

　　寧波注重實體化教學平臺的建設，到目前為止，建立農民培訓基地77家，其中37家被評為省級農民田間學校，3家為全國縣級優(yōu)質農民田間學校。

　　如象山柑橘學院與省內外高等院校合作，打造柑橘“新農人”培養(yǎng)高地，涌現(xiàn)出一大批技術和致富能手，“象山‘紅美人’師傅”躋身首批“浙農智富”。寧�？h依托農民學校、實訓基地、田間學堂，個性化制定“阿蟶嫂”培養(yǎng)計劃，將一群賣蟶嫂打造成新農人“阿蟶嫂”，成功入選第二批“浙農智富”。

　　此外，寧波還借鑒日本農業(yè)協(xié)同組合的經驗，打造了集生產、加工、銷售于一體的農業(yè)產業(yè)鏈培訓平臺。

　　在數(shù)字化賦能方面，自主開發(fā)寧波市職業(yè)技能培訓港平臺，整合了全市35所中高職院校、125所成人學校等優(yōu)質職業(yè)教育與成人教育資源，建立164個培訓點，培訓農村實用人才17.2萬余人次，產生經濟效益19.11億元。

　　同時，積極搭建國際化交流平臺，如2024年成立的寧波現(xiàn)代農學院，與知名院校和科研機構合作，提升“新農人”的國際視野和專業(yè)知識儲備。

　　產訓融合與訂單培養(yǎng)，提升“新農人”培育的質量實效

　　寧波構建了“核心課程+特色模塊+實踐教學”三位一體的課程體系，既注重基礎知識的傳授，又凸顯地方產業(yè)特色。例如，寧�？h推出的“寧海五匠”培育計劃，采用“理論學習+實地實訓+創(chuàng)業(yè)指導”的三層遞進培養(yǎng)模式，有效提高了學員的創(chuàng)業(yè)成功率。

　　在課程內容上，借鑒歐美國家的農業(yè)職業(yè)教育經驗，引入現(xiàn)代農業(yè)經營管理、智慧農業(yè)技術等前沿課程。同時，通過與企業(yè)合作，開展訂單式培訓，確保課程內容與市場需求的高度契合。此外，注重實戰(zhàn)化教學，依托聯(lián)盟資源成立32個農民培訓項目開發(fā)小組，為“新農人”提供了豐富的實踐機會。

　　全面推行“導師幫帶制”，構建由多名高校專家教授、鄉(xiāng)土技術能手組成的多元化導師隊伍。建立導師與“新農人”的精準幫扶機制，通過一對一、一對多等方式，為“新農人”提供全方位、個性化的指導和服務，提升了“新農人”的實戰(zhàn)能力。

　　機制優(yōu)化與跟蹤幫扶，促進“新農人”訓后的創(chuàng)業(yè)致富

　　建立“新農人”訓后可持續(xù)發(fā)展配套性政策完善機制，有效破解參訓農戶在信用貸款、職稱發(fā)展、產品銷售、風險防范等方面的后顧之憂，助力農民增收致富。

　　在信貸方面，推出“農創(chuàng)貸”“興農貸”等產品，根據(jù)“新農人”的經營項目、資產狀況、信用等級等因素，合理提高授信額度，簡化貸款審批流程，降低融資成本。

　　在職稱發(fā)展上，推進“新農人”職稱評審綠色通道制度改革，修訂完善職稱評價標準，打破學歷、資歷等傳統(tǒng)限制，突出農業(yè)生產經營業(yè)績、技術創(chuàng)新成果、帶動農民增收等評價指標。

　　在生產經營上，加快市級智慧農業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設，整合農業(yè)生產、流通、市場等各類數(shù)據(jù)資源，運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術，為“新農人”提供精準的市場信息、技術指導和決策支持。推廣“三農綜合信息服務平臺”，完善平臺服務體系。加強與電商平臺、物流企業(yè)的合作，構建農產品產銷一體化網絡。

　　在風險防范上，完善土地流轉風險防范制度，推廣“土地流轉+風險擔保”模式，建立土地流轉風險評估、監(jiān)測、預警和處置機制。引入第三方擔保機構和農業(yè)保險機制，為土地流轉雙方提供風險保障。

　　在當前復雜的國際經濟形勢下，持續(xù)深化“新農人”培育工作，創(chuàng)新培育模式與路徑，對于保障農業(yè)產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、提升農業(yè)競爭力具有重要意義。面向未來，寧波必將持續(xù)深化理論探索，優(yōu)化制度設計，強化數(shù)字技術應用，努力走具有中國特色、寧波辨識度的鄉(xiāng)村振興新道路，為全國鄉(xiāng)村振興提供可借鑒的經驗與模式。

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